Barngrupper med högst tolv barn för de yngsta, skärpta regler för personaltäthet och mer avgiftsfri förskola från tre års ålder. Det är huvuddragen i den statliga utredning om förskolan som regeringsutredaren Eva Broström nu lämnat till utbildnings- och integrationsminister Simona Mohamsson (L), enligt vilarare.se.
Förslag: max tolv barn i grupper med 1–2-åringar
I sitt slutbetänkande föreslår Eva Broström att barngrupperna i förskolan ska regleras i tre kategorier. För barn i åldern 1–2 år sätts ett tak på tolv barn per grupp. För barn i åldern 3–5 år föreslås en maxgräns på femton barn per grupp. För grupper med barn i åldern 1–5 år föreslås också en maxstorlek på tolv barn.
Utredningen innehåller samtidigt förslag till bindande regler för personaltäthet. Där föreslås som högst fyra barn per anställd i grupper med 1–2-åringar, fem barn per anställd i grupper med 3–5-åringar och fyra barn per anställd i grupper med 1–5-åringar, skriver vilarare.se.
Fackförbund: avgörande för kvalitet och arbetsmiljö
Sveriges Lärares ordförande Anna Olskog beskriver enligt sajten förslagen om barngruppsstorlek och personaltäthet som helt avgörande både för kvaliteten i förskolans utbildning och för arbetsmiljön. Hon lyfter forskning som pekar på långsiktiga samhällsvinster av små grupper, hög personaltäthet och utbildad personal, såsom bättre utbildningsresultat, högre sysselsättning och minskade samhällskostnader.
Enligt vilarare.se efterlyser hon även en reglering av hur många barn en legitimerad förskollärare kan ha undervisningsansvar för. Det ingick dock inte i utredningens direktiv. Eva Broström uppger att hon gärna hade lämnat sådana förslag, men att bristen på legitimerade förskollärare och en ojämn geografisk fördelning gör det omöjligt i nuläget.
Utökad avgiftsfri förskola och språkfokus
Utredaren föreslår att rätten till avgiftsfri allmän förskola utökas till 25 timmar per vecka för alla barn från tre års ålder. Omräknat till helår motsvarar det 875 timmar, en tydlig höjning jämfört med dagens 525 timmar. Syftet är att fler barn ska delta mer i förskolans verksamhet, inte minst för att möjliggöra språkstödjande arbete.
Enligt vilarare.se ingår också förslag om förstärkt uppsökande verksamhet för att få fler barn till förskolan, en försöksverksamhet med språkstärkande insatser samt språkbedömning från tre års ålder. Fackförbundet Sveriges Lärare välkomnar särskilt försöksverksamheten med språkstärkande arbetssätt och betonar att kvaliteten ska vara hög i hela systemet, oberoende av bostadsområde.
Nej till obligatorisk förskola för vissa barn
Regeringens direktiv till utredningen omfattade också frågan om en obligatorisk förskola för barn med tydliga brister i svenska språket. En sådan modell har funnits på önskelistan hos de partier som står bakom Tidöavtalet.
Eva Broström avråder dock från ett sådant obligatorium. Hon bedömer enligt rapporteringen att det både är juridiskt och praktiskt svårt att endast göra förskolan obligatorisk för vissa barn. Det väcker frågor om likabehandling och diskriminering och skulle dessutom förändra förskolans karaktär som frivillig skolform.
Facket: åtta av tio grupper är redan för stora
Pia Rizell, andre vice ordförande i Sveriges Lärare och verksam som förskollärare i Örebro, har varit expert i utredningen. Hon påminner om att de föreslagna nivåerna för barngruppsstorlek motsvarar Skolverkets nuvarande riktlinjer. Enligt hennes bedömning, återgiven av vilarare.se, skulle reglering inte behövas om huvudmännen hade följt dessa råd.
Sajten återger att hon pekar på statistik som visar att åtta av tio barngrupper i dag är större än riktlinjerna. Därför ser hon en lagreglering som nödvändig. Hon framhåller också att förslagen om barngrupper och personaltäthet måste ses tillsammans, och hänvisar till Norge där enbart reglering av personaltäthet gjort det möjligt att utöka barngrupperna när arbetsgivare vill spara pengar.
Endast utbildad personal ska räknas
En annan viktig princip i utredningen är att endast personal med förskollärarexamen eller barnskötarutbildning ska räknas in när personaltätheten beräknas. Enligt Pia Rizell, som citeras av vilarare.se, skulle det innebära en stor skillnad i verksamheten eftersom mer än var tredje anställd i dag saknar relevant utbildning för uppdraget.
Fackföreträdare ser också en tydlig koppling mellan de nya förslagen och den lagreglering av planeringstid i förskolan som riksdagen nyligen beslutat om. Tillsammans bedömer de att förändringarna kan ge en mer likvärdig och kvalitativ förskola och öka barnens närvaro, särskilt där kommuner redan har höjt timantalet till 875 timmar eller mer.
Föreslås gälla från 1 juli 2030
Utredaren föreslår att regleringen av barngruppernas storlek och personaltätheten ska börja gälla den 1 juli 2030. Fram till dess behöver huvudmännen anpassa sin organisation och sin bemanning till de nya kraven, om regering och riksdag väljer att gå vidare med förslagen i sin helhet.